鄒平縣事業(yè)單位崗位設置管理實施意見
為貫徹落實《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字[2005]42號），進一步加強崗位管理，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)省人事廳《山東省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。
一、崗位設置管理的實施范圍
1、為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，都要按照有關(guān)規(guī)定和本實施意見進行崗位設置管理，建立和完善崗位管理制度。
2、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體的辦事機構(gòu)，參照本實施意見，納入崗位設置管理范圍。
3、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。
二、崗位類別設置
4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責任務、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點等因素綜合確定。
5、主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％；主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；主要承擔技能操作維護和服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。
事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。
6、按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現(xiàn)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
7、根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。
三、崗位等級設置
（一）管理崗位等級設置
8、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。全市事業(yè)單位管理崗位分為8個等級，初次設置按現(xiàn)有廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。
9、事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位按照機構(gòu)編制部門核定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)設置，其他等級管理崗位根據(jù)人員編制和工作需要設置。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設置
10、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務管理有關(guān)規(guī)定和省人事廳頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準確定。沒有頒布行業(yè)指導標準的，經(jīng)縣人事行政部門同意，參照相近行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導標準執(zhí)行。無相近行業(yè)指導標準參照的，由縣人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級，正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。
高級專業(yè)技術(shù)職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實行分級分類控制，總體控制目標為1：3：6分級控制目標為：縣(市、區(qū))屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5：3.0：6.5。
高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標為：三級、四級崗位之間的比例為1：2；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。
12、要明確事業(yè)單位的最高崗位層次，能設置較低層次崗位滿足工作需要的，不設置較高層次的崗位。
13、根據(jù)承擔的社會功能、職責任務和行業(yè)特點，每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術(shù)職務系列。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級設置。
（三）工勤技能崗位等級設置
14、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
15、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
16、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5％左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學研究、教學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等領域?qū)寄芩揭筝^高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設置；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般控制在25％左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設置。
17、經(jīng)批準設置的特設崗位是非常設工作崗位，主要用于引進高層次專業(yè)技術(shù)人才，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務后，按管理權(quán)限予以核銷。特設崗位不實行兼職，其等級根據(jù)具體情況確定。
18、各級各單位在設置具體崗位時，可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)事業(yè)的特點和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等，在不超過總體控制目標的前提下，按國家、省、市頒布的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導標準進行設置。
四、崗位基本條件
19、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
20、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：
(1)三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作2年以上；
(2)四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作3年以上；
(3)七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作3年以上。
21、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務和專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應包括準入控制的要求。
22、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任職應具有下列條件之一：
(1)中國科學院院士、中國工程院院士。
(2)在自然科學、工程技術(shù)、社會科學領域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者。
(3)其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內(nèi)公認的一流人才。
23、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點設置的專任崗位，不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：
(1)入選國家“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。
(2)省內(nèi)自然科學、工程技術(shù)、社會科學等領域或行業(yè)的學術(shù)技術(shù)領軍人物。
(3)省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術(shù)技術(shù)帶頭人。
(4)其他為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻、省內(nèi)同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術(shù)人才。
24、專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點設置管理的崗位，其任職應具有下列條件之一：
（1）市有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員；
（2）市內(nèi)自然科學、工程技術(shù)、社會科學等領域或行業(yè)的學術(shù)技術(shù)帶頭人；
（3）其他為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻、市內(nèi)同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術(shù)人
25、工勤技能崗位的基本任職條件是：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
(3)五級工勤技能崗位，須學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核。
26、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。
五、崗位設置的審核
27、事業(yè)單位應按照規(guī)定的程序及有關(guān)要求，在核定的人員編制內(nèi)研究制定崗位設置（或調(diào)整）方案，提出各類崗位的設置數(shù)量、等級和結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)主管部門審核，報政府人事行政部門核準后組織實施。縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，經(jīng)縣（區(qū)）人事局審核匯總后，報市人事局核準。
對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設置數(shù)量實行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設置（或調(diào)整）方案。
28、實行市以下垂直管理的事業(yè)單位的崗位設置與調(diào)整方案，報市人事局核準后，由市主管部門組織實施。
29、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設置，按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報，經(jīng)市人事局審核后，報省人事廳審定。
30、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設置，由市人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構(gòu)和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設置。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設置申請，報市人事局核準，設置總量報省人事廳核準。二級崗位聘用后，將聘用人員名單報省人事廳備案。
31、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位設置，由市和縣（區(qū)）人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握，重點使用，按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設置申請，按程序報市人事局核準。
32、特設崗位的設置由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)縣（區(qū)）人事局或市直主管部門審核后，報市人事局核準。
六、崗位聘用
33、事業(yè)單位按照《濱州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》（濱辦字[2007]22號）及有關(guān)規(guī)定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設置，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。
崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
34、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家和省規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
35、已經(jīng)對各類崗位實行崗位設置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實施意見和有關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范管理，按照核準的崗位設置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內(nèi)容。
尚未對全部崗位實行聘用制度和崗位設置管理的事業(yè)單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，抓緊實行聘用制度，研究制定崗位設置方案，經(jīng)核準后進行崗位設置，組織崗位聘用。未按規(guī)定進行崗位設置管理的不得新聘人員或?qū)⑦M入相應最低等級崗位的人員聘用到上一級崗位。
36、事業(yè)單位進行崗位設置和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例及有關(guān)要求進行。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；在未調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例前，不得超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員。尚未達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。
37、事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并按其確定的為主的崗位進行管理，執(zhí)行一個崗位的工資待遇。可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業(yè)務的工作不設置專業(yè)技術(shù)崗位；按專業(yè)技術(shù)崗位進行管理的，應在核準的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)內(nèi)，確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位，完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責任務。
38、事業(yè)單位完成崗位設置和人員聘用后，應填寫《山東省事業(yè)單位崗位設置管理手冊》（見附件），經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設置和崗位聘用情況進行審核認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。七、組織實施
39、要把事業(yè)單位崗位設置管理作為深入貫徹科學發(fā)展觀，加快事業(yè)單位分類改革的重要措施，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。各事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮的職能作用，嚴格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認真做好本單位的崗位設置，明確崗位等級，搞好人員聘用。
40、要加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設。充分運用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，提高事業(yè)單位崗位設置管理的信息化、規(guī)范化水平。
41、事業(yè)單位崗位設置管理實行分類指導，有行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準的，要嚴格按照本實施意見和行業(yè)指導意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準，認真做好崗位設置管理工作；沒有頒布本行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準的，經(jīng)市人事局同意，參照相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準執(zhí)行；無相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
42、事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，充分走群眾路線。對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。對在實施工作中濫用職權(quán)、打擊報復、以權(quán)謀私的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要對相關(guān)領導和責任人予以通報批評，并按規(guī)定給予處分。
二00八年一月十五日
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